Ошибки в прогнозах итогов встречи Путина и Трампа
Александр Халдей
29 июня 2018 г. 20:58:08
Что может стать настоящим прорывом в отношениях между Россией и США
Само известие о заключительной стадии подготовки первой полноценной встречи президентов России и США Владимира Путина и Дональда Трампа стало сенсацией.
Немедленно эксперты стали скептически высказываться о перспективах этой встречи - позиции сторон нет возможности поколебать и, следовательно, нет шансов на прорыв.Подобные заявления настолько же бесспорны, насколько очевидны. По такой логике и вовсе нужно закрыть весь мировой переговорный процесс, потому что нет никаких предпосылок для прорывов, а дипломатам будет смысл встречаться только по итогам мировых войн. Ибо все прорывы являются новыми соглашениями по переделу мира, а такие вещи бывают только по итогам окончания больших войн. Получается, что если нет повода для очередных ялтинских переговоров, то главам государств и встречаться нет поводов. Всё равно все стоят на своём и без военного поражения не отступят. Так все переговоры можно свести к подписанию акта о безоговорочной капитуляции, а если нет, то и говорить не о чем.
По счастью мир переговоров широк, и нет надобности встречаться только по таким редким поводам, как очередной передел мира по итогам очередной мировой войны. И если это так, что у встречи Трампа и Путина есть и переговорная тематика, и перспективы соглашений. Всё зависит лишь от политического климата вокруг предстоящей встречи - именно климат определит, будут ли Путин и Трамп добиваться реальных итогов или нет, и что это будут за итоги.
Пессимистические выводы экспертов по возможностям соглашений Трампа и Путина исходят из определения исходных заявленных позиций сторон. Эти позиции действительно неизменны, поскольку определены национальными интересами государств, а интересы эти просты и стабильны: брать себе как можно больше и по возможности ничего не уступать. Это значит, что если Россия и США достигли завоевания каких-то позиций, то добровольно они никогда с этих позиций не отступят. А значит, и говорить не о чем, и встречаться незачем. Так, только ради очередной декларации о намерениях.
В подтверждение сказанного можно очертить небольшой круг тем, по которым могут пройтись президенты на встрече, и не прийти к согласию.
3. Иран. России в Сирии Иран нужен как источник, как говорят иностранные эксперты, "пушечного мяса" в сухопутной войне. Это позволяет России не нести самые большие потери в результате наземных сражений. Эти потери Иран берёт на себя. Понятно, что взамен он хочет получить то, к чему стремится - расширить пояс своего влияния в Сирии. Россия не видит смысла ему отказывать в этом законном притязании, которое не угрожает российским позициям в Сирии. Больше того - без сухопутных сил Ирана победа России в Сирии и вовсе была бы недостижима: сирийская армия на это не способна, а российская вводить свой контингент не хочет.
4. Европа. Ключевой для интересов США и России регион. Борьба за Европу - главное в политике России и США. Никто ни от чего добровольно в Европе не откажется. Никто ничего не уступит. На военном и газовом поле конфликт интересов России и США останется ключевым содержанием политики. Это суть национальных интересов сторон. Любой отвоёванный плацдарм в Европе - не повод для торгов и уступок. По идее, и тут говорить не о чем, кроме как обменяться общими декларациями о встревоженности низким уровнем доверия и высоким уровнем конфронтации. Но конфронтация потому и высока, что иным способом конфликт интересов никак не разрешается. Выходит, тут тоже нет смысла ни о чём говорить, и нет повода встречаться.
Так выглядит картина с точки зрения традиционного для международной политики позиционной стратегии переговоров. Позиции сторон антагонистичны, и отойти от них не позволят правящие классы обеих стран. Переговоры возможны только с позиции силы, а значит, главным содержанием политики становится постоянное наращивание силового плеча переговоров. А поскольку это бесконечное наращивание затрат ресурсов, то политика превращается в гонку на выживание, где все виды социальной деятельности становятся компонентом войны, тотальной и самовоспроизводящейся.
С такой точки зрения действительно президентам незачем встречаться, и все контакты с успехом могут осуществлять пресс-секретари министерств обороны и иностранных дел. А передаточным звеном станет официальный пул представителей СМИ. Очень скоро основным видом доставки таких почтовых сообщений станут межконтинентальные баллистические ракеты.
Действительно, такая модель переговоров – это тупик, и этот способ не работает, если только не считать его ширмой для прикрытия действий армий и разведок. Пока такая стратегия была востребована, её был смысл применять. Но когда победа недостижима и становится пирровой для каждой стороны переговоров, силовая позиционная стратегия вынуждено меняется на манипулятивно-партнёрскую.
Партнерская модель - это действительно будет главный прорыв в отношениях США и России. Безотносительно от того, до чего удастся договориться. Партнёрская модель - это когда обе стороны садятся по одну сторону переговорного стола, а перед ними - общая проблема, которую им надо решить. Переговоры из позиционной войны двух групп переходят в мозговой штурм объединённой группы по решению общей проблемы.
Для такого подхода требуется очень большие меры взаимного доверия и очень крутой разворот, который из-за инерции и внешнего давления на лидеров очень трудно осуществить. Но в случае удачи переговоры превращаются в многораундовый процесс, по ходу которого стороны постоянно берут тайм-ауты для согласования предлагаемых мер с экспертами. Так шаг за шагом, преодолевая сопротивления команд и прошлые завалы, нащупывается новый контур сферы возможных переговорных соглашений.
Для этого применяются другие переговорные техники. Для выхода из переговорного тупика применяют меморандумы, которые очерчивают круг проблем и круг интересов. Это соглашение о намерениях, которое пока ни к чему не обязывает стороны. Тут просто перечислены принципы, из которых стороны исходят при взаимодействии. Но для того, чтобы не застрять на этой фазе, начинает применяться принцип дробления проблем на составные части. То, что пока сейчас нельзя решить, откладывается до лучших времён, а то, что решить можно, принимается в разработку и доводится до конкретных договоренностей. Так создается атмосфера, благоприятная для дальнейшего продвижения вперёд.
Конфликты интересов могут быть как между заказчиками переговоров, так и внутри переговорных команд между их членами. Это становится серьёзным препятствием к достижению переговорного соглашения, за которое отвечают лидеры. Когда такой конфликт затягивается, лидеры переговорных команд могут их временно покинуть и, прогуливаясь по парку, лично договориться по всем вопросам, пока команды продолжают спорить и скандалить. Именно такой момент наступил во взаимоотношениях между Путиным и Трампом.
Нет смысла встречаться, чтобы снова начать пытаться давить и запугивать друг друга. Встреча имеет смысл только при ободном желании выйти из порочного круга конфронтации с перманентной эскалацией угроз. Любая попытка давления или манипуляции разрушит партнёрский стиль. В этой уязвимости и слабость, и сила партнёрской переговорной модели. Вдвойне опасна и традиция американской дипломатии, требующая ведения международных переговоров исключительно с позиции силы. Если Трамп сможет удержаться от срыва в такую традиционную модель поведения, он сможет реально достигнуть прорыва на переговорах с Путиным.
И в США, и за их пределами много могущественных сил, опасающихся сближения позиций Вашингтона и Москвы. Достаточно представить себе, какое сопротивление обоим президентам придется преодолеть для сохранения партнёрского подхода к переговорам, и какой уровень доверия между президентами предстоит выработать. Это процесс долговременный, отношения придётся долго строить с обеих сторон. Он может прерываться и возобновляться, для него нужна огромная воля лично двух президентов, нужна их способность убедить в этом свои группы поддержки. Это очень непростой и долгий путь, но он не имеет другой позитивной альтернативы. И попытка нащупать путь к таким взаимоотношениям уже есть прорыв и успех. Всё прочее возникнет со временем.
Свежие комментарии